Message de Raphael Edou, fondateur et PDG de Radenamias LLC, à la réunion ministérielle de haut niveau sur le cadre de transparence renforcé (ETF)

Ancien ministre de l'Environnement, du Changement climatique, des Forêts et des Ressources naturelles du Bénin ; ancien adjoint au maire de Cotonou chargé du Plan local d'action pour le climat ; ancien responsable du programme Afrique à l'Agence d'enquête environnementale (Washington DC) ; ancien coordinateur national de l'ONG Bethesda Bénin ; lauréat du Prix international japonais des projets les plus innovants et du Prix international de Dubaï des meilleures pratiques.

 


Renforcer les liens culturels et économiques entre l'Afrique francophone et les États-Unis
5000 Thayer Center, Suite C, Oakland, MD 21550 États-Unis
Tél. : +1 240 355 7163 | Courriel : info@radenamias.com

Lors de la COP30 au Brésil, les ministres et les hauts dirigeants se réunissent pour un dialogue de haut niveau sur [Cadre de transparence renforcé (ETF). L’ETF est un élément central de l’Accord de Paris car il précise comment les parties doivent rendre compte des progrès accomplis en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, d’adaptation aux impacts climatiques et de soutien. Toutefois, la transparence à elle seule ne garantit pas l’impact. Les rapports doivent trouver un écho auprès des citoyens dont la vie est en jeu. Ce n’est qu’à cette condition que la transparence se traduira par la confiance et une meilleure prise de décision.

En tant qu'ancienne ministre, dirigeante municipale, coordinatrice d'ONG et militante internationale, j'ai constaté de visu le fossé qui peut se creuser entre les rapports et la réalité. Aujourd'hui, à travers Radenamias LLC, je travaille avec des communautés à travers l'Afrique et des partenaires internationaux pour combler ce fossé. Je suis convaincue que nous pouvons dépasser le simple reporting formel et adopter un modèle qui considère les personnes comme des clients, et non comme de simples statistiques.

1 – Le premier cycle d’ETF est une étape importante, mais il doit s’adresser aux citoyens.

Le premier cycle du Fonds pour la transparence et l'efficacité énergétique (FTE) est une réussite collective et témoigne des efforts déployés par de nombreux pays. Toutefois, la transparence ne sera crédible que si elle se limite à un dialogue entre experts et négociateurs. Lorsqu'un pays fait état de progrès en matière de forêts, de villes et d'énergie, les communautés locales doivent pouvoir dire : “ Oui, nous le constatons. Cela change nos vies. ” Le FTE doit être un miroir où les citoyens reconnaissent les réalités qu'ils vivent et où les décideurs écoutent et agissent.

L'ETF devient véritablement puissant lorsqu'on l'organise autour des personnes : le modèle Client-Fournisseur-Payeur. Pour que l'ETF soit pleinement efficace dans la mise en œuvre de l'Accord de Paris, nous devons instaurer une transparence accrue envers les personnes que nous servons. J'ai développé le modèle Client-Fournisseur-Payeur (CPPM) précisément dans ce but. Le terme « client » désigne les citoyens, les collectivités, les entreprises locales, les agriculteurs et les peuples autochtones qui devraient bénéficier des politiques relatives au climat et à la nature. Le terme « prestataire » désigne les ministères, les agences, les villes, les ONG et les entreprises qui mettent en œuvre des projets et des programmes. Le terme « payeur » désigne les bailleurs de fonds tels que les partenaires internationaux, les fonds pour le climat, les banques de développement et les budgets nationaux.

2 – Un ETF devient véritablement puissant lorsqu'il est organisé autour des personnes : le modèle Client-Fournisseur-Payeur 

Pour que l'ETF soit pleinement efficace dans la mise en œuvre de l'Accord de Paris, nous devons instaurer une transparence accrue envers les personnes que nous servons. J'ai développé le modèle Client-Fournisseur-Payeur (CPPM) précisément dans ce but. Le terme « client » désigne les citoyens, les collectivités, les entreprises locales, les agriculteurs et les peuples autochtones qui devraient bénéficier des politiques climatiques et environnementales. Le terme « prestataire » désigne les ministères, les agences, les villes, les ONG et les entreprises qui mettent en œuvre des projets et des programmes. Le terme « financeur » désigne les bailleurs de fonds tels que les partenaires internationaux, les fonds climatiques, les banques de développement et les budgets nationaux. Trop souvent, les projets climatiques se limitent à un dialogue entre financeurs et prestataires, le client étant relégué au second plan. 

En appliquant le CPPM conjointement avec l'ETF, nous pouvons modifier cette dynamique :

  • ETF nous indique ce qui doit être déclaré et examiné en vertu de l'Accord de Paris.
  • CPPM définit pour qui nous travaillons et envers qui nous sommes responsables. 

Concrètement, cela signifie que lors de l'élaboration des rapports ETF, nous nous demandons non seulement “ Quelles sont les émissions et les politiques ? ” mais aussi “ Qui sont les clients et comment leur vie s'améliore-t-elle ? ” Les prestataires rendent compte non seulement au payeur, mais aussi au client, dans un langage clair et accessible. Les payeurs utilisent les données ETF et les retours des clients pour décider des actions à intensifier, de celles à corriger et des innovations à soutenir. Cette approche transforme la transparence en un instrument de gouvernance. Elle contribue à réduire la criminalité environnementale et l'exploitation forestière illégale, à améliorer la gestion des forêts et des terres, à garantir que les politiques climatiques et environnementales bénéficient aux communautés locales et aux peuples autochtones, et à renforcer la confiance dans les institutions publiques et la coopération internationale.

3 – Les ETF et les CPPM peuvent aligner le financement climatique sur une véritable transformation sur le terrain.

L’ETF offre déjà un cadre commun pour le reporting sur les émissions, l’adaptation et le financement climatique. Le CPPM y ajoute une approche pratique afin que le succès ne se mesure pas uniquement en mégawatts installés, en hectares couverts ou en dollars déboursés, mais aussi aux clients dont la vie s’améliore concrètement.

 Dans une approche CPPM-ETF, nous mesurons le succès par des agriculteurs plus résilients et mieux informés sur les risques climatiques, des communautés qui constatent une diminution de la déforestation et le respect de leurs droits, et des villes qui offrent un air plus pur, une meilleure mobilité et une meilleure protection contre les inondations et la chaleur.

Lorsque ces réalités sont intégrées à nos rapports de transparence, le financement climatique devient plus efficace et équitable, les bailleurs de fonds voient clairement où leur soutien change des vies et où il ne le fait pas, et les pays peuvent mieux justifier et attirer les investissements nécessaires à des transitions justes et durables.

Une conclusion personnelle

Excellences, chers collègues et partenaires, le Cadre de transparence renforcée nous offre un solide socle international : un langage et des règles communs. Complétons-le désormais par des modèles concrets comme le modèle Client-Fournisseur-Payeur afin de garantir que nos actions en faveur du climat et de la nature soient centrées sur les personnes, ancrées localement et axées sur un impact réel.

Mon expérience couvre un large éventail de domaines, de l'élaboration de politiques nationales à la mise en œuvre d'actions climatiques locales, en passant par les enquêtes sur les crimes environnementaux. Aujourd'hui, à la tête d'une entreprise qui œuvre pour l'autonomisation des communautés et le rapprochement des continents, je constate l'urgence de repenser la notion de responsabilité. Radenamias LLC est prête à accompagner les gouvernements, les ONG et les bailleurs de fonds dans l'adoption du modèle Client-Fournisseur-Payeur et dans la mise en place des outils numériques et des systèmes transparents nécessaires à son fonctionnement. Ensemble, nous pouvons faire de chaque cycle d'ETF non seulement un bilan technique, mais aussi le reflet d'une vie améliorée, d'une confiance restaurée et d'investissements réalisés là où ils sont le plus utiles.

À propos de Radenamias LLC


Radenamias LLC

Elle établit des liens culturels et économiques entre les pays africains francophones et les États-Unis et offre des services destinés à promouvoir la fierté culturelle, l'autonomisation économique et la prospérité mutuelle.
Notre mission est de fournir des conseils et une assistance d'experts pour les projets impliquant l'Afrique et les États-Unis, en encourageant les partenariats stratégiques et le changement positif.